南湖區全力打造營商環境新高地

發布日期:2021-01-27 08:31 信息來源:南湖區

1月11日上午,南湖區三服務2.0暨浙江榮泰電工器材有限公司新能源汽車安全件項目開工儀式舉行。榮泰電工在簽訂土地出讓合同后,當即取得了不動產登記證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證四張證書。

這一項目的順利開工,標志著南湖區首個“拿地即開工”“即辦即開工”項目正式誕生,也為區域營商環境優化寫下了濃墨重彩的一筆。

剛剛過去的一年,南湖區以深化項目審批改革為引擎,探索建立投資項目審批新方式,以環節最少、時間最短、效率最高、服務最優為目標,緊盯審批環節的難點、痛點和堵點,用攻堅克難的辛苦指數換取項目審批的便捷指數,全力以赴為項目建設和企業發展提供全方位服務,奮力打造最優營商環境。2020年,全區備案(賦碼)企業投資項目620個。

創新“五色”管理

推進項目跑出“加速度”

“現在項目審批越來越方便了!”“現在審批操心的事情越來越少了,全程都有代辦員指導幫辦。”……在南湖區,越來越多企業切身感受到了投資項目審批改革帶來的便利與高效。

去年5月,浙江省一般企業投資項目審批改革邁出新步伐,從“最多90天”的改革目標向“最多80天”前進,即在50天內完成新賦碼項目的開工前審批,在30天內完成竣工驗收階段審批。

如何率先實現這一改革目標,為全省改革提供經驗?南湖區實行了一攬子改革舉措,依托浙江政務服務網投資項目在線審批監管平臺3.0版,按照一個階段、一個牽頭部門、一次性審批原則,實施統一收件、并聯辦理、限時辦結、統一出件,讓企業“只進一扇門、只在‘浙里辦’”,確保項目從賦碼到竣工驗收全過程審批時間不超過80天。截至目前,“最多80天”、“最多50天”及“最多30天”實現率均為100%。

在高質量完成“規定動作”的同時,南湖區高標準推出了“自選動作”。為推動項目早落地、早開工、早投產,南湖區持續創新項目審批方式,實施企業投資項目“五色”管理,綠色表示按期完成,藍色表示正式受理,黃色代表補正上報,橙色代表初次上報,紅色代表超期完成。項目審批全流程及每個節點責任部門、審批流程、結果信息全程公開,開啟透明高效審批模式,實現審批項目的“智能化”互通,真正做到“數據云上跑、服務往下沉”。

投資項目“五色”管理這一平臺,區政務數據局(行政審批局)投資項目科工作人員張麗每天都會登錄查看。“項目一拿地就倒排節點,實時更新進展情況。通過‘五色’管理,每個項目一目了然,我們可以對表推進、跟蹤服務,遇到推進慢的及時提醒、協調解決,確保項目按計劃如期推進。”張麗表示。據悉,系統開放上線后,南湖區已有27個項目納入全流程“五色”管理。

推出多項“云措施”

助力項目審批“云上跑”

2020年,一場突如而至的新冠肺炎疫情來勢洶洶,市民生活、企業復工復產都面臨著各式各樣的難題。借“疫”之力,南湖區按下政務服務智慧化轉型“快進鍵”,推出多項“云措施”,有序推動企業復工復產,實現項目審批服務“云上跑”,做到防控、審批“兩不誤”。

“路上不用來回跑了,紙質材料也變成了電子材料,效率更高、成本更低,幫我們節省了不少時間,也加快了項目審批進度。”嘉興特鋼新城開發有限公司董事長孫建華嘗到了“云評審”帶來的甜頭,去年2月,一場針對該公司負責的和雅新家園項目的初步設計評審會召開。這場評審會很特殊,采用釘釘線上視頻會議召開,實現了“不見面”多方會審。

依托釘釘、微信等軟件,南湖區將審批涉及的各類評審會議從線下“搬到”線上,展項目“云評審”,多方會審做好“把脈問診”,實現評審“一步到位”。

“云評審”實現的背后,是南湖區“云平臺”的快速搭建和應用。在這樣一個特殊的時期,區政務數據局(行政審批局)依托投資項目在線審批監管平臺3.0(工程審批系統2.0),全面梳理投資項目審批事項并完善優化流程,實現所有投資項目審批事項“網上申報、在線審批、自行下載批文”,線上“一條龍”服務項目審批,為復工復產提供強有力的支撐。

此外,在推行施工圖事后審查的基礎上,南湖區還探索實施建設單位施工圖即時在線聯合“云審查”,實現施工圖“秒批”。建設單位只需填好申報資料并上傳圖紙,通過電話告知主管部門,主管部門核對無誤后,當即予以受理,做到即報即辦。

探索全鏈條審批

打造“三服務”2.0“升級版”

“你們為我們審批節省下的時間,就是我們企業的產出!”在浙江榮泰電工器材有限公司新能源汽車安全件項目開工儀式上,該企業董事長曹梅盛如此感嘆。

按照要求,一般企業投資項目只需在50天內完成開工前審批,而南湖區將時間直接縮減到了一天。讓人驚嘆的“南湖速度”,生動展現了南湖項目審批的再升級,也折射出全區全力打造優質營商環境的奮力奔跑。

緊抓“系統思維”和“數字手段”兩大關鍵,南湖區大膽開展制度創新,優化再造審批流程,著力破解項目審批環節多、前置多、時間長等難題,探索推行以“即開工”為核心的全鏈條審批服務模式,以“信用承諾+預約發證”打造“三服務”2.0南湖實踐版。

這項目審批“升級版”實現的背后,是不斷的打破、重塑和創新。從項目一確定,南湖區便為項目“量身定制”超前服務鏈條,建立重點項目綠色通道,配套集中會商、一次告知等制度,為項目配套“一張流程圖,一個進度表,一套報審清單”個性化服務方案,配備1名“紅色代辦員”,直接辦理和代辦環節達到全流程90%以上。

如何加快審批速度?“容缺預審”線上審批方式的推出至關重要。南湖區將投資項目分為“立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收”四個階段,改原本一環等一環的串聯審批為分階段的并聯審批,以多環節同步驟推進加快審批速度,并通過全面推行全程網辦,實現網上即時審批,讓企業“零跑腿”。同時,全程推行“容缺”審批,目前水電氣網、市政園林等原11項審批前置事項改為容缺受理、承諾補齊,減少了項目落地的前置條件。

在項目推進中,還存在著不少“堵點”問題,如何破題考驗著南湖審批的魄力和能力。針對耗費時間長的項目環評、能評、施工圖紙設計等中介服務,南湖區實施專人跟進指導,將原來需要2個月的編制時間壓縮到15天以內。探索規劃和施工許可“前置式”審批,充分把握審批辦理時間空窗,提前展開模擬審批,對用地主體相對明確、企業自愿開展審批的項目,自規、審批部門提前介入,指導企業開展工程規劃申請、施工圖審查等工作。在當天的開工儀式上,“美好生活號”政務服務大篷車還直接開到了項目現場,VIP審批服務團全過程指導辦證,實現項目開工前審批全鏈條貫通,讓企業順利拿證。


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